内容提要：本文从构建老年教育学学科的政策依据、基本条件、必要性和可行性等方面，论述了习近平总书记关于积极应对人口老龄化战略思想以及党和国家有关老龄工作、老年教育的政策文件为构建老年教育学学科提供了理论指导和政策依据;论述了我国老年教育经过30多年的发展所形成的办学模式、实践经验、理论成果、发展规模、规范管理、社会影响等为构建老年教育学学科提供了牢固支撑和可靠保证;论述了亿万老年人多样化学习需求和我国老年大学协会所规范的15大类基本学科、61个基本专业和297门基本课程为构建老年教育学学科提供了强大能源和持久动力。从而呼吁将老年教育学纳入国家颁布的学科门类或者学科大类，使老年教育真正纳入教育部的管辖范围。

关键词：老年教育 学科构建 依据条件 设想建议

引言

学科、专业和课程是构成高等教育的三个基本要素。有的说学科建设是抓手，专业建设是依托，课程建设是基础。有的说学科建设是细胞，专业建设是骨骼，课程建设是肌肉。有的说学科建设是龙头，专业建设是龙爪，课程建设是龙身。总之，这三项建设尤其是学科建设对高等学校太重要了。

为进一步推动我国高等教育发展，与世界一流大学对标接轨，国务院于2015年10月发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。该方案指出：建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础具有十分重要的意义。党的十九大报告强调：“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”从而把“双一流”建设提到了实现我国从高等教育大国到高等教育强国历史性跨越的国家意识，向世人昭示了我国“双一流”建设坚定的信心和决心。

老年教育作为我国教育事业的重要组成部分，作为全民终身学习过程的最后阶段，必须遵循教育发展的规律，紧跟我国高等教育发展的步伐和节奏。老年大学作为老年教育的重要平台和载体要向高等学校学习，结合自身的特点和实际，把老年教育学科建设放在重中之重的位置抓紧抓好、抓出成效。老年大学学科如何建、怎样抓，本人认为当务之急就是呼吁构建老年教育学学科，纳入国家颁布的学科分类，争取成为我国第14个学科门类——老年教育学，或者力促成为教育学门下的大类一级学科。这是老年大学现代化、国际化建设的必然选择，是满足老年人多样化学习需求的重大举措。

本文侧重就构建老年教育学学科的政策依据、基本条件、必要性和可行性谈点认识，仅供参考。

一、我国积极应对人口老龄化战略决策为构建老年教育学学科提供理论指导和政策依据

党和国家历来重视老龄工作。特别是党的十八大以来，习近平总书记就积极应对人口老龄化发表了一系列重要论述，为我国老龄工作指明了方向、提供了遵循。党中央、全国人大和国务院紧锣密鼓相继出台了配套的法规文件，完成了老龄工作和老年教育的顶层设计，描绘了积极应对人口老龄化的宏伟蓝图。

党的十八大以来，主要的、代表性的法规文件有：国务院《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(2017年3月印发)、国务院办公厅《老年教育发展规划(2016-2020年)》(2016年10月印发)、国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》(2019年4月印发)，中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(2016年6月发布)、中共中央、国务院《中国教育现代化2035》(2019年2月发布)，中共中央国务院《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(2019年11月发布)等。

党和国家关于老龄工作和老年教育的法规文件和方针政策，特别是习近平总书记积极应对人口老龄化的一系列重要论述，客观分析了我国人口老龄化的现状和趋势、机遇与挑战;科学提出了积极应对人口老龄化的意见和规划、对策与措施;明确规定了老龄工作和老年教育的指导思想、基本原则、实现目标、主要任务、行动计划和保障措施。从而把我国老龄工作和老年教育纳入了中国特色社会主义事业的总体布局，确立了在社会主义现代化强国建设中的地位作用，提到了事关国家发展全局、事关百姓福祉的战略高度。进一步彰显了我们党以人民为中心，为人民谋利益的初心使命，弘扬了中华民族孝亲敬老的传统美德，回应了老年人对美好生活的向往期盼，体现了中国特色社会主义制度的无比优越。同时也为构建老年教育学学科提供了理论指导和政策依据。

老年教育是我国老龄事业的重要组成部分，是积极应对人口老龄化的重要举措。构建老年教育学学科就是贯彻习近平总书记强调的“努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。”重要思想的实际行动。总之，构建老年教育学学科一定会让老年教育在积极应对人口老龄化的征途中大显身手、大有作为、大放光彩!

二、中国特色老年大学模式为构建老年教育学学科提供牢固支撑和可靠保证

我国高等教育学科是按学科门类、学科大类(一级学科)、专业(二级学科)三个层次来设置的。我国高校现行的学科门类有13门。学科大类(一级学科)有110多个。专业(二级学科)500多个。每个专业都有十几门课程。

学科分类是依据学科研究对象、研究特征、研究方法、学科派生来源、研究目的目标等五个方面来进行划分的。学科的调整和变化是由经济社会的发展和人民接受教育的需求而决定的，它是一个兼容、扩延、动态、开放、历史的发展过程和体系。

《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》明确学科编制原则是：应具备其理论体系和专门方法的形成;有关科学家群体的出现;有关研究机构和教学单位以及学术团体的建立并展开有效的活动;有关专著和出版物的问世等条件。

综上所述，我们认为构建老年教育学学科条件已经基本具备，时机已经基本成熟。具体理由陈述如下：

①中国模式优势明显，发展迅速，为构建老年教育学学科厚植沃土。我国老年教育和老年大学经过30多年的发展已经形成了独特的中国模式。中国模式最主要的特点是党和政府的职能部门主导办学、社会多种力量、多种形式参与办学。中国模式最大的优势是党和国家从战略层面进行顶层设计和科学规划，建立了党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。保证了老年教育和老年大学健康快速可持续发展。目前，我国老年大学有6.2万多所，在校学员近800万人，还有约500万远程教育学员。中国特色的办学模式，为构建老年教育学学科提供了坚固的支撑和可靠的保障。

②理论体系初步形成，特色鲜明，为构建老年教育学学科深扎根基。我国老年教育和老年大学是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党领导的重要领域和阵地。各级各类老年大学全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉坚持党的领导和正确办学方向，在党和政府的方针政策指导下，在国家法律法规的保障下，理论研究和探索取得丰硕成果，办学教育理念初步形成各具特色，校园文化丰富多彩亮点纷呈。中国老年大学协会已经出版老年教育专著100多本，召开全国老年教育理论研讨会13次，评选出优秀论文1299篇，汇编成《老年教育文集》13套册，共26本;举办全国老年大学文艺汇演7次，书画摄影比赛6次。老年教育理论研究的丰硕成果，为构建老年教育学学科形成了初步的学术机构、研究团队和理论体系。

③教学管理逐步规范，制度完善，为构建老年教育学学科激发活力。各地老年大学有一大批专职从事管理和服务的工作人员，聘请了一大批专职和兼职任课教师，同时还聘请了一大批热衷老年教育的专家学者。制定了各个方面的规章制度，做到了照规章办事，按程序运作，用制度管人。中国老年大学协会提出了规范化、现代化、国际化的办学指标，将各类课程规范为15大类基本学科、61个基本专业和297门基本课程。在各地老年大学编写教学大纲和教材的基础上开展了评选优秀教学大纲和优秀教材的活动，并进行了集中编印和推荐。规范的教学管理，为构建老年教育学学科打造了示范教学单位和专门方法。

④办学经验独特鲜活，弥足珍贵，为构建老年教育学学科夯实基础。经过老年教育工作者30多年的艰辛探索和不断总结，老年教育和老年大学的办学经验已达成共识。张晓林会长在中国老年大学协会成立30周年纪念大会上的工作报告中把老年教育经验提炼为四个方面，即提高政治站位，强化思想引领;加强机构建设，搭建工作平台;加强宏观指导，扩大信息交流;展示办学成果，赢得社会支持。陆剑杰教授主编的《老年教育学》导论一中把老年教育发展的基本经验概括为五个“矢志不渝”，即矢志不渝地坚持政治建校的方向;矢志不渝地恪守以人为本的宗旨;矢志不渝地弘扬改革创新的精神，矢志不渝地践行求真务实的作风;矢志不渝地彰显与时俱进的品格。这些独特的、宝贵的、鲜活的经验弥足珍贵，为构建老年教育学学科打下坚实的实践基础。

⑤服务社会积极作为，成果显著，为构建老年教育学学科注入生机。我国老年教育和老年大学的社会功能不断加强，志愿服务队伍不断壮大，社会影响力不断提升。为社会培养了成千上万的老年人才，几千万老年人的政治思想、科学文化、健康水平、艺术审美等素质以及生命和生活的质量都得到了明显提高。他们学有所成，成为各种行业的专业技术人才，继续为社会做贡献。同时老年教育和老年大学的发展还助推了我国养老事业理念和养老模式的重大变革，文化养老已成为越来越多老年人的智慧选择。全社会关心，支持和参与老年教育和老年大学的氛围更加浓厚，老年人接受老年教育和参与老年大学学习的积极性和主动性空前高涨。卓有成效的社会服务，为构建老年教育学学科赢得了社会认可和舆论支持。

特别值得一提的是中国老年大学协会成立30余年来，虽然目前麾下只有500多个会员校、6个内设机构和6个分支机构，但却挑起了指导、服务、协调、联系全国各级各类老年大学的工作与活动，探索与研究，交流与合作，创新与发展的重担。他不仅是行业协会、社会组织，而且是学术团体、研究重地，同时还是咨询机构、高端智库。中国老年大学协会首批建成12个“全国老年教育理论研究基地”并有30多个老年教育专业研究机构遍布全国各地，聚集和汇合了一大批国内知名的学者专家，他们是探索我国老年教育理论研究的开路先锋，是我国老年教育发展顶层设计的骨干力量，也是构建老年教育学学科的主要推手。

三、亿万老年人多样化学习需求为构建老年教育学学科提供强大能源和持久动力

据国家统计局最新发布：2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。预计到2020年老年人口将达到2.55亿左右。根据国务院办公室《老年教育发展规划(2016-2020年)》中主要目标的要求：到2020年以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。也就是说到2020年经常参与老年教育活动的老年人要达到5100万左右。而现在参加老年大学学习和接受远程教育的老年人总共只有1200多万。

以上数据说明，一方面老年人口快速持续增加，要求接受教育和参加学习的老年人越老越多，教育和学习的要求越来越多样化，老年教育和老年大学的市场越来越巨大;另一方面老年教育资源供给不足将严重制约老年大学发展，“一座难求”现象将在较长时期内存在，老年人多样化学习需求很难满足。构建老年教育学学科，将老年教育纳入《学科分类与代码》(国家标准)，国家将会更加重视老年教育和老年大学，将加大对老年教育和老年大学的财力、物力和人力的投入，从而扩大老年教育资源供给。只有如此，教育部才会引起高度重视并正式将其纳入管辖范围，同时高等学校才能为老年教育和老年大学培养和输送源源不断的教学、科研和管理人才。

依据学科分类原则和编制依据，结合我国老年教育和老年大学30多年的独特经验，建议将“老年教育学”纳入我国高等教育学科门类或者学科大类(一级学科)。这也是为了加快推进国务院办公厅《老年教育发展规则2016-2020年》在主要任务中关于“促进老年教育可持续发展。加强学科建设与人才培养培训。鼓励综合类、师范类院校、职业院校开设老年教育相关专业，其他高校也要加强老年教育相关专业建设。支持有条件的高校开展老年教育方向的研究生教育，加快培养老年教育教学、科研和管理人才”的国家意志和要求尽早落地落实。

构建老年教育学学科门类的设想是：在“老年教育学”下面设若干个学科大类(一级学科)和专业(二级学科)。学科大类(一级学科)可设：老年教育学、老年心理学、老年体育学、老年艺术学、老年旅游学、老年语言文学、老年生命学等。再在相关的一级学科下设一批二级学科即若干专业。比如：语言文学、思想教育、文化艺术、社会工作、信息技术、家政服务、养生保健、护理康复、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、传统工艺、代际沟通、生命尊严、人口老龄化国情教育等。其实中国老年大学协会规范的15大类基本学科、61个基本专业和297门基本课程可以作为构建老年教育学学科的借鉴和参考。若专家学者和领导认为把“老年教育学”纳入学科门类时机和条件还不成熟，那么把“老年教育学”作为“教育学”门类下的学科大类(一级学科)应该是可行的。

固然老年教育学要想“入门进类设科”是一件十分严谨的事情，需要专家学者和管理部门进行广泛调研和深入论证，最后再由国家确认。但是作为老年教育工作者要敢于发声立言，积极建言献策，这也是本文的初衷。总之，构建老年教育学学科宜早不宜晚，因为我们赶上了一个充满想象力和创造力的新时代，遇上了一个充满生机和活力的老年教育发展的黄金期。我们要加倍工作，加倍研究，加倍努力，争取早日促成老年教育成为真正意义上的学科，为开创我国老年教育和老年大学更加美好的明天而奋斗。(作者系湖北省老年大学协会副会长、高校办学委员会主任，湖北老年教育理论研究中心专家，武汉大学老年大学常务副校长)

参考文献：

①张晓林会长在《中国老年大学协会成立30周年 纪念大会上的工作报告》

②陆剑杰教授主编的《老年教育学》导论一：构建老年教育学学科体系的历史使命