马在学同志在全省老干部工作会议上的讲话
（2018年3月2日，根据录音摘录）
信息来源：局调研处发布时间：2018-03-15浏览次数：7146责任编辑：王松
刚刚过去的一年，在省委正确领导下，在中组部老干部局和省委组织部精心指导下，在省委老干部工作领导小组成员单位紧密配合下，全省老干部工作以习近平总书记关于老干部工作重要论述为根本遵循，围绕大局、开拓创新、用心用情、务实重行，取得了明显成效。第一，深入贯彻落实中办发〔2016〕3号文件精神，老干部工作制度体系更加完善；第二，认真学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，离退休干部思想政治建设不断加强；第三，切实加强离退休干部党（工）委建设和示范党支部创建，离退休干部党建工作向上向好；第四，切实建好管好用好学习活动阵地，文化养老工作卓有成效；第五，积极推进共享改革发展成果，离退休干部幸福感获得感不断提升；第六，深入开展讲好中国故事、学习宣传重大典型等工作，增添正能量活动影响深远；第七，着力加强品牌部门书香机关过硬队伍建设，老干部工作部门自身建设成果突出。
回顾总结过去的工作，有几点体会比较深刻：做好老干部工作要始终坚持对标看齐；始终坚持提升站位；始终坚持用心用情；始终坚持精准服务；始终坚持攻坚克难。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到当前工作中还存在的一些明显不足和短板。主要表现在：一是老干部工作基层基础比较薄弱，部分地方和单位工作开展不平衡，不同程度存在上热下冷、上紧下松、上实下虚现象；二是贯彻落实政策不够坚决彻底，中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神在一些地方和部门还没有完全落实到位；三是离退休干部“三项建设”有待加强，党（工）委运行机制尚待建立，党建工作方式方法有待创新，党组织组织力亟待提升；四是服务管理不够精准精细，专业化现代化服务手段用得不够不活；五是老干部工作队伍建设在有些地方有虚化弱化迹象，等等。这些问题和不足，都需要我们认真研究解决。
2018年全省老干部工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻“认真做好离退休干部工作”的要求，按照省委决策部署和全国老干部局长会议精神，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，用心用情敬爱致恭做好服务工作，持续建好管好用好学习活动阵地，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，努力开创老干部工作新局面。主要是认真做好以下工作：
一、坚持以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为遵循，牢牢把握新时代老干部工作的正确方向
习近平总书记用心用情、关心爱护老干部的很多场景感人至深，充分体现了总书记尊老敬老一贯美德，为我们作出了很好的表率。总书记对老干部工作作出了一系列重要指示。我们一定要站在政治的、全局的高度来深刻理解和准确把握习近平总书记对老干部工作的重要论述，认真对标看齐、学懂弄通做实，以更高的政治站位认识老干部工作，以更宽的视野格局谋划老干部工作，以更强的责任担当推动老干部工作，以更真的感情对待老干部工作，以更实的措施改进创新老干部工作。
二、突出抓好“三项建设”，引导离退休干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
一是要加强政治建设提升向心力。要把教育引导老同志坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为离退休干部党建的首要任务。要切实增强教育引导的针对性和有效性，从党和人民伟大事业的需要上、从党的十八大以来取得的伟大成就上、从习近平总书记和党中央对老干部深情关心爱护上、从党的最新创新理论的真理性科学性实践性上教育引导老同志认同核心、维护核心。要按照党中央和省委统一部署，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要充分利用湖北新时代讲习所平台，组织引导老同志学习宣讲，为主题教育活动贡献老干部特有力量。要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导老同志把党的十九大报告和党章作为经常性学习内容，推动离退休干部党员学习遵守贯彻维护党章，争做合格党员、争当风范长者。
二是要加强思想建设提升感召力。要坚持加强政治引领理论武装，采取多种形式，利用多个阵地，组织引导老同志准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要认真落实离退休干部政治待遇制度，认真举办荆楚夕阳红等讲坛，组织离退休干部参观学习和情况通报会，确保政治待遇落实到位。要及时掌握老同志思想状况，采取送学上门、发送短信微信、开展远程教育等方式，做好经常性学习教育和思想政治工作。
三是要加强组织建设提升组织力。要积极探索总结和健全完善离退休干部党建工作机制。要以省委离退休干部工作委员会成立为契机，抓好各级离退休干部党（工）委和省直单位离退休干部党总支建设。要认真总结党（工）委建设经验，探索工作规律，指导各级党（工）委早日挂牌，确保正常运转。积极从省级层面探索理顺党（工）委与其他党建工作部门的关系，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制。深入开展离退休干部示范党支部创建活动，推介示范党支部工作法，推广、践行向离退休干部党支部选派第一书记或副书记、群工委员、党建联络员、党建指导员等工作经验。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，创新组织设置和活动方式。要积极倡导“一方隶属、多重管理”方式，加强流动离退休干部党员管理，确保每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理中。要完善党建工作保障机制，加强对离退休干部党员骨干培训力度，办好离退休干部党支部书记（委员）培训班。建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制，积极争取加大党费对离退休干部党组织活动支持力度，提高离退休干部党费返还比例，落实离退休干部党组织书记和委员工作补贴及省直单位离退休干部党支部工作经费。
三、树立精准服务理念，用心用情做好老干部服务工作
一要精准谋划工作制定政策。各地各单位要认真贯彻落实中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神，坚持完善政策体系、创新体制机制。今年上半年，省委老干部工作领导小组将组织成员单位对“三个文件”贯彻落实情况进行专项督查，督查结果将以一定方式进行反馈和通报。各地各单位老干部工作部门要认真开展自查自纠，确保中央、省委老干部政策落实。
二要精准落实政策搞好服务。要坚持不断完善离休干部“三个机制”，全面落实离退休干部生活待遇，加强特困帮扶、党内关怀、共享改革发展成果等工作，适时调整离休干部护理费，做好困难企事业单位离休干部医药费保障工作，努力为老干部多办实事多做好事多解难事。要定期走访慰问易地安置离休干部，采取有效措施减少医药费个人垫付，缩短医药费报销周期。要按照统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则，进一步加强退休干部管理服务。
三要精准关心帮扶特殊困难离退休干部。要健全完善制度，确保特困帮扶和党内关怀制度化规范化常态化。要关心困难地区、困难行业、困难单位的老同志，关心重病、高龄、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老同志，综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、市场服务、志愿服务、互助服务，探索利用社会力量、社区资源和社团组织，帮助解决实际困难。要通过建立健康档案、开辟就医绿色通道和上门送诊、家庭病房等方式，帮助解决老同志看病难报销难等问题。要认真做好老干部信访工作。
四是精准利用现代服务手段。鼓励有条件的地方和单位，积极探索运用互联网技术、信息化手段开展工作，着力提高网络信息发布、网络智能管理、网络舆论引导等工作本领。
四、聚焦精神文化需求，建好管好用好老干部学习活动阵地
一是要在建设上再鼓实劲。全省已建好和在建老干部学习活动阵地项目97个，只有少数地区没有建起来。鄂办发〔2013〕20号文件对阵地建设提出了具体要求，国办发〔2016〕74号文件要求“到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。”工作滞后的地方和单位不能让老同志再等下去了，要对照中央和省委要求尽快行动，抓紧将老干部学习活动阵地建起来。要用好用足省级补助资金，推动学习活动阵地建设向纵深推进。要着力推动省直老干部学习活动场所建设提档升级。
二是要在管理使用方面下功夫。要认真学习借鉴先进县市老年大学办学经验，提升学习活动阵地管理水平。针对部分场地利用率不高、吸引力不强的问题，创新方式方法，切实把阵地作用发挥出来。要注重鼓励老同志参与老年大学学员的自我教育、管理、服务，有效化解基层老干部工作人员相对紧缺的问题。
三是要在活动方面彰显特色。今年要重点围绕庆祝改革开放40周年开展系列活动，举办省直单位离退休干部庆祝改革开放40周年书画摄影展。全省将举办第十九届省直单位离退休干部象棋赛、省第十届老干部门球赛等重大赛事，丰富老同志精神生活。
五、紧贴中心大局发挥独特优势，持之以恒地为党和人民事业增添正能量
一要坚持精心谋划、搭建平台。要坚持紧贴中心、服务大局，坚持自觉自愿、量力而行，充分发挥老同志政治、经验和威望优势。要尊重老同志内心意愿，结合老同志身心特点，发挥老同志爱好特长，既调动积极性，又考虑承受力，不提过高目标，不做硬性要求。要灵活设计活动载体，积极搭建活动平台，主动创造活动条件，认真做好保障工作，提高老同志参与热情，增强正能量活动实效。
二要坚持紧贴中心、聚焦主题。今年，中组部决定在全国离退休干部中开展“增添正能量•共筑中国梦”主题活动，这是党的十九大召开之后中组部在老干部中开展的第一个大型活动，而且是着眼于今后一段时期都将持续开展的正能量活动。各地各单位要积极有序地组织引导老同志围绕该主题深化拓展正能量活动。要围绕庆祝改革开放40周年，组织开展“我看改革开放新成就”专题调研，同时采取座谈会、征文、书画摄影展等形式引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策。要广泛开展“争做合格党员、争当风范长者”活动，引导老干部为正党风、促政风、带民风、树家风作出积极贡献。要深入开展老干部讲习活动，讲好初心故事，讲好中国故事湖北故事，讲好政治理论，讲好党的优良传统和作风，讲好优秀传统文化，讲好先进典型事迹，讲好改革发展变化等，为我省建设社会主义现代化强省凝聚增添正能量。要持续开展“手牵手”活动，引导老同志在维护核心、支持改革、推动发展、维护社会稳定等方面，在精准脱贫、污染防治、乡村振兴、作风建设、关心下一代等工作中贡献力量。
三要坚持加强宣传、树立典型。典型的力量是非常巨大的。我们十分注重在老同志中发现典型、宣传典型、学习典型，用老干部典型教育老干部，用身边的事教育身边的人。沈因洛同志先进事迹面向全党全国宣传后，很多老同志自觉向沈老对标学习，不忘初心、不忘本色，发挥作用，保持晚节，收到了很好的宣传学习效果。全省老干部工作部门要继续办好主管主办的刊报、网站，借助各级各类媒体大力宣传正能量活动成效和先进典型，激发老同志参与正能量活动的热情。
六、注重强基础、转作风、抓落实，着力打造过硬的老干部工作队伍
各地各部门要把老干部工作队伍建设摆在更加突出位置，注重强基础、转作风、抓落实，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。
一是要切实增强老干部工作的荣誉感、使命感和责任感。中央、省委把关心爱护老干部的重要任务交给我们，这是对我们的莫大信任。做好老干部工作，既是光荣的职责，也是高尚的职业。我们要甘于寂寞、无私奉献，切实把老干部工作责任担起来。
二是要切实提升政治素质和专业素养。要强化政治理论武装，熟练掌握相关政策，学习各类专业知识，争当行家里手。今年，省委老干部局将组织老干部工作政策汇编，加强老干部工作人员培训力度，帮助基层老干部工作人员提升专业素养和能力水平。
三是要切实树立问题导向、目标导向，破解难题、改进创新。
四是切实弘扬优良传统作风展示良好形象。老干部工作来不得半点虚假。老干部对形式主义、弄虚作假、虚情假意非常反感。我们的工作一定要细致要具体，要把一件件工作做实做细，让形式主义官僚主义在老干部工作部门没有生存土壤。
回顾总结过去的工作，有几点体会比较深刻：做好老干部工作要始终坚持对标看齐；始终坚持提升站位；始终坚持用心用情；始终坚持精准服务；始终坚持攻坚克难。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到当前工作中还存在的一些明显不足和短板。主要表现在：一是老干部工作基层基础比较薄弱，部分地方和单位工作开展不平衡，不同程度存在上热下冷、上紧下松、上实下虚现象；二是贯彻落实政策不够坚决彻底，中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神在一些地方和部门还没有完全落实到位；三是离退休干部“三项建设”有待加强，党（工）委运行机制尚待建立，党建工作方式方法有待创新，党组织组织力亟待提升；四是服务管理不够精准精细，专业化现代化服务手段用得不够不活；五是老干部工作队伍建设在有些地方有虚化弱化迹象，等等。这些问题和不足，都需要我们认真研究解决。
2018年全省老干部工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻“认真做好离退休干部工作”的要求，按照省委决策部署和全国老干部局长会议精神，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，用心用情敬爱致恭做好服务工作，持续建好管好用好学习活动阵地，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，努力开创老干部工作新局面。主要是认真做好以下工作：
一、坚持以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为遵循，牢牢把握新时代老干部工作的正确方向
习近平总书记用心用情、关心爱护老干部的很多场景感人至深，充分体现了总书记尊老敬老一贯美德，为我们作出了很好的表率。总书记对老干部工作作出了一系列重要指示。我们一定要站在政治的、全局的高度来深刻理解和准确把握习近平总书记对老干部工作的重要论述，认真对标看齐、学懂弄通做实，以更高的政治站位认识老干部工作，以更宽的视野格局谋划老干部工作，以更强的责任担当推动老干部工作，以更真的感情对待老干部工作，以更实的措施改进创新老干部工作。
二、突出抓好“三项建设”，引导离退休干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
一是要加强政治建设提升向心力。要把教育引导老同志坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为离退休干部党建的首要任务。要切实增强教育引导的针对性和有效性，从党和人民伟大事业的需要上、从党的十八大以来取得的伟大成就上、从习近平总书记和党中央对老干部深情关心爱护上、从党的最新创新理论的真理性科学性实践性上教育引导老同志认同核心、维护核心。要按照党中央和省委统一部署，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要充分利用湖北新时代讲习所平台，组织引导老同志学习宣讲，为主题教育活动贡献老干部特有力量。要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导老同志把党的十九大报告和党章作为经常性学习内容，推动离退休干部党员学习遵守贯彻维护党章，争做合格党员、争当风范长者。
二是要加强思想建设提升感召力。要坚持加强政治引领理论武装，采取多种形式，利用多个阵地，组织引导老同志准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要认真落实离退休干部政治待遇制度，认真举办荆楚夕阳红等讲坛，组织离退休干部参观学习和情况通报会，确保政治待遇落实到位。要及时掌握老同志思想状况，采取送学上门、发送短信微信、开展远程教育等方式，做好经常性学习教育和思想政治工作。
三是要加强组织建设提升组织力。要积极探索总结和健全完善离退休干部党建工作机制。要以省委离退休干部工作委员会成立为契机，抓好各级离退休干部党（工）委和省直单位离退休干部党总支建设。要认真总结党（工）委建设经验，探索工作规律，指导各级党（工）委早日挂牌，确保正常运转。积极从省级层面探索理顺党（工）委与其他党建工作部门的关系，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制。深入开展离退休干部示范党支部创建活动，推介示范党支部工作法，推广、践行向离退休干部党支部选派第一书记或副书记、群工委员、党建联络员、党建指导员等工作经验。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，创新组织设置和活动方式。要积极倡导“一方隶属、多重管理”方式，加强流动离退休干部党员管理，确保每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理中。要完善党建工作保障机制，加强对离退休干部党员骨干培训力度，办好离退休干部党支部书记（委员）培训班。建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制，积极争取加大党费对离退休干部党组织活动支持力度，提高离退休干部党费返还比例，落实离退休干部党组织书记和委员工作补贴及省直单位离退休干部党支部工作经费。
三、树立精准服务理念，用心用情做好老干部服务工作
一要精准谋划工作制定政策。各地各单位要认真贯彻落实中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神，坚持完善政策体系、创新体制机制。今年上半年，省委老干部工作领导小组将组织成员单位对“三个文件”贯彻落实情况进行专项督查，督查结果将以一定方式进行反馈和通报。各地各单位老干部工作部门要认真开展自查自纠，确保中央、省委老干部政策落实。
二要精准落实政策搞好服务。要坚持不断完善离休干部“三个机制”，全面落实离退休干部生活待遇，加强特困帮扶、党内关怀、共享改革发展成果等工作，适时调整离休干部护理费，做好困难企事业单位离休干部医药费保障工作，努力为老干部多办实事多做好事多解难事。要定期走访慰问易地安置离休干部，采取有效措施减少医药费个人垫付，缩短医药费报销周期。要按照统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则，进一步加强退休干部管理服务。
三要精准关心帮扶特殊困难离退休干部。要健全完善制度，确保特困帮扶和党内关怀制度化规范化常态化。要关心困难地区、困难行业、困难单位的老同志，关心重病、高龄、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老同志，综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、市场服务、志愿服务、互助服务，探索利用社会力量、社区资源和社团组织，帮助解决实际困难。要通过建立健康档案、开辟就医绿色通道和上门送诊、家庭病房等方式，帮助解决老同志看病难报销难等问题。要认真做好老干部信访工作。
四是精准利用现代服务手段。鼓励有条件的地方和单位，积极探索运用互联网技术、信息化手段开展工作，着力提高网络信息发布、网络智能管理、网络舆论引导等工作本领。
四、聚焦精神文化需求，建好管好用好老干部学习活动阵地
一是要在建设上再鼓实劲。全省已建好和在建老干部学习活动阵地项目97个，只有少数地区没有建起来。鄂办发〔2013〕20号文件对阵地建设提出了具体要求，国办发〔2016〕74号文件要求“到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。”工作滞后的地方和单位不能让老同志再等下去了，要对照中央和省委要求尽快行动，抓紧将老干部学习活动阵地建起来。要用好用足省级补助资金，推动学习活动阵地建设向纵深推进。要着力推动省直老干部学习活动场所建设提档升级。
二是要在管理使用方面下功夫。要认真学习借鉴先进县市老年大学办学经验，提升学习活动阵地管理水平。针对部分场地利用率不高、吸引力不强的问题，创新方式方法，切实把阵地作用发挥出来。要注重鼓励老同志参与老年大学学员的自我教育、管理、服务，有效化解基层老干部工作人员相对紧缺的问题。
三是要在活动方面彰显特色。今年要重点围绕庆祝改革开放40周年开展系列活动，举办省直单位离退休干部庆祝改革开放40周年书画摄影展。全省将举办第十九届省直单位离退休干部象棋赛、省第十届老干部门球赛等重大赛事，丰富老同志精神生活。
五、紧贴中心大局发挥独特优势，持之以恒地为党和人民事业增添正能量
一要坚持精心谋划、搭建平台。要坚持紧贴中心、服务大局，坚持自觉自愿、量力而行，充分发挥老同志政治、经验和威望优势。要尊重老同志内心意愿，结合老同志身心特点，发挥老同志爱好特长，既调动积极性，又考虑承受力，不提过高目标，不做硬性要求。要灵活设计活动载体，积极搭建活动平台，主动创造活动条件，认真做好保障工作，提高老同志参与热情，增强正能量活动实效。
二要坚持紧贴中心、聚焦主题。今年，中组部决定在全国离退休干部中开展“增添正能量•共筑中国梦”主题活动，这是党的十九大召开之后中组部在老干部中开展的第一个大型活动，而且是着眼于今后一段时期都将持续开展的正能量活动。各地各单位要积极有序地组织引导老同志围绕该主题深化拓展正能量活动。要围绕庆祝改革开放40周年，组织开展“我看改革开放新成就”专题调研，同时采取座谈会、征文、书画摄影展等形式引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策。要广泛开展“争做合格党员、争当风范长者”活动，引导老干部为正党风、促政风、带民风、树家风作出积极贡献。要深入开展老干部讲习活动，讲好初心故事，讲好中国故事湖北故事，讲好政治理论，讲好党的优良传统和作风，讲好优秀传统文化，讲好先进典型事迹，讲好改革发展变化等，为我省建设社会主义现代化强省凝聚增添正能量。要持续开展“手牵手”活动，引导老同志在维护核心、支持改革、推动发展、维护社会稳定等方面，在精准脱贫、污染防治、乡村振兴、作风建设、关心下一代等工作中贡献力量。
三要坚持加强宣传、树立典型。典型的力量是非常巨大的。我们十分注重在老同志中发现典型、宣传典型、学习典型，用老干部典型教育老干部，用身边的事教育身边的人。沈因洛同志先进事迹面向全党全国宣传后，很多老同志自觉向沈老对标学习，不忘初心、不忘本色，发挥作用，保持晚节，收到了很好的宣传学习效果。全省老干部工作部门要继续办好主管主办的刊报、网站，借助各级各类媒体大力宣传正能量活动成效和先进典型，激发老同志参与正能量活动的热情。
六、注重强基础、转作风、抓落实，着力打造过硬的老干部工作队伍
各地各部门要把老干部工作队伍建设摆在更加突出位置，注重强基础、转作风、抓落实，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。
一是要切实增强老干部工作的荣誉感、使命感和责任感。中央、省委把关心爱护老干部的重要任务交给我们，这是对我们的莫大信任。做好老干部工作，既是光荣的职责，也是高尚的职业。我们要甘于寂寞、无私奉献，切实把老干部工作责任担起来。
二是要切实提升政治素质和专业素养。要强化政治理论武装，熟练掌握相关政策，学习各类专业知识，争当行家里手。今年，省委老干部局将组织老干部工作政策汇编，加强老干部工作人员培训力度，帮助基层老干部工作人员提升专业素养和能力水平。
三是要切实树立问题导向、目标导向，破解难题、改进创新。
四是切实弘扬优良传统作风展示良好形象。老干部工作来不得半点虚假。老干部对形式主义、弄虚作假、虚情假意非常反感。我们的工作一定要细致要具体，要把一件件工作做实做细，让形式主义官僚主义在老干部工作部门没有生存土壤。
