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政策解读:《辽宁省老年教育发展规划(2017—2020年)》
信息来源:发布时间:2018-08-08浏览次数:1385责任编辑:

2017年12月省政府办公厅印发了《辽宁省老年教育发展规划(2017-2020年)》(以下简称《规划》),现就有关问题作如下解读。

问:《规划》是在什么样的背景下出台的?有何意义?

答:我省已进入深度老龄化阶段,老年人口增长不仅绝对量大,而且增长速度远远快于总人口的增长速度,老龄化程度持续升高。截至2016年末,全省户籍总人口4267.9万人,60周岁及以上户籍老年人口925.3万人,占总人口的21.7%,高出全国5个百分点。预计到2020年,我省老年人口将超过1000万人。未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻,“未富先老”的特征日益凸显,对老工业基地建设进程将产生全面而深远影响。

党的十九大报告提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。辽宁省委省政府高度重视老龄工作,2017年9月,省政府印发了《辽宁省人民政府关于印发“十三五”辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》,提出应对人口老龄化的若干举措。《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》也明确提出:构建新型继续教育体系,重点建设一批社区学院、老年大学的要求。

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老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。

“十二五”以来,辽宁老年教育事业快速发展,初步形成了组织、教育、文化、民政、老龄等多部门共同推进老年教育的格局,但是,我国老年教育还存在资源供给不足,城乡、区域间发展不平衡,保障机制不够健全,部门协调亟待加强,社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。《规划》的出台是对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平做出的部署。

问:《规划》的总体思路是什么?

答:党的十九大提出的“办好继续教育、加快建设学习型社会,大力提高国民素质”是办好老年教育,构建终身教育体系的指导方针。

《规划》指出:“全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,以扩大老年教育供给为重点,以创新老年教育体制机制为关键,以提高老年人的生命和生活质量为目的,整合社会资源、激发社会活力,提升老年教育现代化水平,让老年人共享改革发展成果,进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,努力形成具有我省特色的老年教育发展新格局。”

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发展老年教育要坚持“保障权益、机会均等,政府主导、市场调节,优化布局、面向基层,开放便利、灵活多样,因地制宜、特色发展”基本原则。努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会,最大限度满足各类老年群体学习需求。《规划》明确指出,在办好现有老年教育的基础上,将老年教育的增量重点放在基层和农村,形成以基层需求为导向的老年教育供给结构,优化城乡老年教育布局,促进老年教育与经济社会协调发展。